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2020年全省交通运输工作报告

  时间:2020-12-09        大    中    小      来源:山西省交通运输厅

  乘势而上  砥砺前行 

  开启交通强国建设山西篇章新征程 

    

  ——2020年全省交通运输工作会议上的讲话 

     

  2020年3月6日) 

  同志们: 

  今年全省交通运输工作会议,是在全国上下统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,交通强国建设全面启动,我省坚持四为四高两同步总体思路和要求、推动高质量转型发展开拓新局面的形势下召开的。会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,贯彻落实省委经济工作会议、省两会和全国交通运输工作会议精神,总结2019年工作,部署2020年工作,动员全系统广大干部职工乘势而上、砥砺前行,开启交通强国建设山西篇章新征程。 

  下面,我讲四个方面的内容: 

  一、2019年工作回顾 

  2019年是新中国成立70周年,是山西交通运输勇担使命、爬坡过坎、再创佳绩的一年。一年来,全系统坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻中央决策部署,认真落实省委省政府和交通运输部工作要求,圆满完成高速公路省界收费站撤站、旅游公路首批建成路段启用、厅属事业单位改革、一批重大复杂项目开工等急难险重任务,交出了满意答卷,多项工作受到了省领导的充分肯定。 

  一年来,我们做的主要工作和取得的成效是: 

  (一)交通运输经济稳增长成效明显。交通固定资产投资持续加大。全年完成投资545亿元,完成年度目标任务的127%,同比增长17.6%,在建项目总投资规模达到1829亿元。同时,投资方式和结构发生积极变化,一批公路PPP项目落地见效,社会资本投资占比70%以上。公路水路民航运输稳中有升。全年公路、水路营业性货运量分别完成12.8亿吨和23.86万吨,同比增长1.4%3.1%;民航货邮运输量完成6.7万吨,同比增长9.6%;公路、水路营业性客运量分别完成1.4亿人次和142万人次,虽然同比下降10.9%11.5%但充分发挥了兜底保障作用;民航旅客运输量完成2037.1万人,同比增长10.5%,太原武宿机场吞吐量突破1400万人次。车辆通行费收入基本平稳。在积极落实降税减费政策和大幅度撤销普通国省干线公路到期收费站的情况下,全省累计收取车辆通行费226.09亿元,保持了稳定向好的基本面。 

  (二)综合交通运输网络加快构建。交通强国建设工作扎实开展。全面部署了我省交通强国建设推进工作,组织申报并成功入列全国第二批交通强国建设试点。高速公路建设稳步推进。新开工黎城至霍州、太原西北二环等6个项目,建成右玉至平鲁、阳城至蟒河2个项目。新增通车里程106公里,总里程达到5711公里。打通1个出省口,规划的33个出省口建成27个。普通国省干线公路升级改造加快实施。新开工和续建项目37个,国道209线杨家营至堡子湾改建工程等10个项目完工,累计完成新改建及路面改造329公里。PPP模式路面改造工程开工建设。隧道提质升级做法受到交通运输部充分肯定,全国公路隧道提质升级专项行动现场调研活动在我省成功举办。四好农村路和三大板块旅游公路建设深入推进。新改建农村公路2.45万公里,占到全国新改建里程的1/12。全省所有具备条件的建制村实现通硬化路。创建了阳曲、左权、沁水3个全国示范县和夏县、交口等9个省级示范县。黄河一号、长城一号、太行一号旅游公路完工1128公里,自2018年以来累计开工建设3040公里,建成1981公里,省政府在沁水县召开了现场推进会,楼阳生书记作出了进度快于预期、质量优于预期、效果好于预期的高度评价。民航机场加快发展。太原、运城、大同、长治、临汾机场改扩建稳步推进,晋城、朔州机场已获场址批复,芮城、阳城通用机场开工建设,原平、河曲、武乡、沁源、平遥、盂县等通用机场加快前期工作。综合交通枢纽有序实施。全省第一个综合客运枢纽太原客运东南站主体工程完工,大同综合客运枢纽基本完工,阳泉、长治、晋城等综合客运枢纽站场项目正在加快推进。水运基础设施进一步完善。忻州偏关黄河万家寨客运码头基本建成,东寨等十三五规划的22个渡口码头改造工程已完成15个。 

  (三)三大攻坚战取得重大阶段性成果。债务风险防范取得重大进展。积极协助山西交控集团推进《山西省高速公路债务风险化解方案》落实,交控集团与国开行签订的2607亿元银团贷款已全部投放到位,以省厅为承贷主体的高速公路债务置换和主体变更工作全面完成,我省高速公路政府债务风险基本化解。交通精准扶贫成效显著。10个深度贫困县和年度退贫摘帽县为重点,加大资金补助力度,全年共安排贫困县四好农村路建设补助资金19亿元,占全省的70%。全省贫困地区完成四好农村路新改建1.31万公里,完成投资111亿元,交通扶贫富民的基础进一步夯实。持续巩固天镇县玉泉镇6个贫困村专项帮扶和大宁县一县一策扶贫成效,两县已实现脱贫摘帽。交通运输污染防治全面巩固。2018年集中开展柴油货车和散装物料运输车污染治理的基础上,2019年重点建立长效机制,通过制定落实治理方案、联合监管执法、实施绕城公路改线和环境保护课题研究等举措,实现了交通运输污染治理的精准管控和常态治理。全力推动中央环保督察回头看及大气污染防治专项督察反馈意见整改工作,实施道路扬尘污染综合治理,推动路域环境综合整治,助推环境空气质量进一步改善。开展机动车排放污染维修治理站建设工作,全省尾气检测及维修信息管理系统平台及第一批132维修站建成并实现数据互通。落实河湖长制工作要求,推进一河一策工作任务落实,进一步加强了河湖航道的治理保护。 

  (四)交通运输供给侧结构性改革不断深入。推进物流业降本增效。继续深化高速公路差异化收费政策,全年优惠通行费14.49亿元,同比增长12.13%,惠及货车4035.74万辆次,占全省货车总量次的36.4%调整优化运输产业结构。以省政府办公厅名义印发了《山西省推进运输结构调整实施方案》,2019年,全省铁路货物运输总量完成9.13亿吨,同比增加6054万吨,增长7.1%,多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式呈现良好发展势头。省厅两次在全国专项会议上作了经验介绍。拓宽互联互通空间。推进民航航线开通工作,太原至芝加哥、大阪、莫斯科,大同至暹粒,五台山至曼谷航线相继开通,太原至莫斯科航线进一步加密,全省累计开通国际及地区航线23条。助推中欧铁路班列市场化开行,开拓至明斯克、塔什干、杜伊斯堡等物流通道,覆盖922城市,已开行中欧中亚班列167列,节约运输时间50-67%进一步优化营商环境。继续深化放管服效改革,再次取消行政审批1项、下放6项。政务服务窗口全年办理审批事项10.16万件,全部按时办结,进驻省政务服务大厅的审批事项可网办率达100%,全年全程网上共办理73667件,占比达到72.7%。组织开展大件运输许可大走访和入企服务活动,保障了太重集团特大重产品顺利安全运输,央视《新闻联播》进行了专门报道。推进城乡区域交通运输一体化。实施公交优先发展战略,全省新增更新公交车1904辆,公交专用道总长度达到398公里,11个设区市城市公交车全部实现交通一卡通。太原、临汾公交都市创建工作稳步推进,在临汾市开展了我的公交我的城重大主题宣传活动。全省开通定制公交16条,微循环公交6条,太原、晋城、长治、临汾4市加快发展城际公交、旅游公交,开创性满足了人民群众多样化出行需求。推动山西中部盆地班线公交化改造,介休至孝义客运班线改造已完成,两市群众出行更加方便。加快推进城乡货运物流一体化建设,完善农产品物流服务,统一全省农村物流站点标识,助推城乡经济进一步融合发展。 

  (五)取消高速公路省界收费站工作圆满完成。深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费,是党中央、国务院部署的重大民生工程,时间紧、任务重,我们加强组织领导,多方协调联动,压实责任任务,推动了工作落实。一是工程建设全面完工。共建设861套门架系统,改造1135ETC车道、306处治超系统,拆除23处省界收费站并进行正线改造。二是ETC推广发行目标超额完成。多方协同联动,大力宣传推广ETC,我省新增发行364.24万,累计完成560.74万,超额完成交通运输部下达的发行任务。三是有序推进收费政策调整。高速公路车辆通行费收费标准调整和清理规范地方性车辆通行费减免政策已经省政府批准并执行。四是保持并网切换后正常运行。2020110时,我省高速公路收费系统成功切换,与全国同步并网运行,实现了高速公路收费革命性变革。 

  (六)厅属事业单位改革和综合行政执法改革全面实施。厅党组对机构改革工作高度重视,及早谋划,将厅属事业单位改革和综合行政执法改革统筹推进,为我省交通运输科学长远发展奠定了扎实的管理体制基础。事业单位改革方面,省厅作为省委省政府确定的先行先试单位,将清理规范、分类改革与承担行政职能事业单位改革、公益性事业单位改革、从事生产经营活动事业单位改革同步推进,推动省委编委审议通过《厅属事业单位改革实施意见》,6个新组建事业单位挂牌成立,8个事业单位重构,厅属处级以上事业单位从65个减少为31个,厅直事业单位由18个减少为9个,瘦身健身效果明显。综合执法改革方面,全面梳理、规范和精简执法事项,下发和公布省、市、县三级交通运输部门执法事项试行清单,在全国率先出台《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》,交通运输部在我省召开华北、东北片区综合行政执法改革座谈会,对我省做法给予充分肯定。省级层面,推动省委编委审议通过《关于组建省高速公路综合行政执法队伍的意见》,并正式报请中央编办审批,实行高速公路综合执法省以下垂直管理体制;市县层面,将普通国省干线公路路政和工程质量安全监督执法职责及相关编制和人员划转市县交通运输综合行政执法机构,市、县交通运输综合行政执法机构已全部挂牌。 

  (七)行业治理能力和治理水平进一步提升。法治政府部门建设不断深化。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,明确工作清单18项。修订地方性法规和政府规章4项,完成合法性审查的重大行政决策34件,完成规范性文件合法性和公平竞争审核20件,办理行政复议案件131件、行政应诉和民事应诉8件,重大行政决策程序、规范性文件制定、依法行政复议和应诉更加规范化、制度化。社会治安综合治理得到加强。深入开展平安交通创建活动,积极开展扫黑除恶专项斗争、反恐维稳、扫黄打非、禁毒等工作,共向省政法委移送涉黑涉恶线索200条。稳步推进重点治乱,有效整治5218个乱点。春运、全国两会、二青会70周年国庆期间,全系统保持和谐稳定。网约车行业规范有序发展。出台了我省《网约车经营者申请线上服务能力认定工作指引》,进一步规范流程,优化服务。联合网信等相关部门推动建立网约车事中事后联合监管工作机制,全省有7个设区市开展了网约车运输证许可工作,9个设区市开展了网约车驾驶员证许可工作,网约车合规化进程不断加快。高速公路沿线广告设施清理全面完成。20199月至12月底,历时4个月将全省高速公路沿线5105处广告设施全部清理完毕,进一步优化了我省高速公路路域环境,楼阳生书记作出批示予以表扬。民生实事高效落实。建制村通客车取得重大进展,全省新增通客车建制村818个,完成年度目标的164%,建制村通客车率达99.4%,晋中、运城、大同、朔州、晋城5市提前实现全覆盖。道路普通货运车辆实现全省范围内异地网上年审。汽车维修电子健康档案系统实现省级系统全覆盖和部省系统数据互联互通。司机之家和船员口袋工程按计划完成。“12328”综合服务水平保持在全国前列。 

  (八)智慧绿色交通进一步发展。稳步推进信息化建设,公路建设智慧监管平台上线试运行。加强绿色公路建设,去年9月底在阳蟒高速成功召开了全国第五届绿色公路技术交流会,向全国推广了山西经验。持续推进道路运输节能减排,全省新增更新公交车新能源占比100%,朔州、忻州、阳泉、长治、临汾5市率先实现中心城区新能源公交车全覆盖,太原、大同绿色货运配送示范工程顺利推进。不断提升科技创新能力,积极调动行业和社会力量开展科技攻关,7项研究成果获省科学技术奖,获奖数量在省直单位中名列前茅,29个科技项目完成验收,产生了良好的经济社会效益。深入开展品质工程攻关行动,长临等10个建设项目平安工地考核全部合格,运宝黄河大桥项目创造目前世界同类型桥梁最大跨径记录,荣获第十三届中国钢结构金奖 

  (九)交通运输安全生产形势保持稳定。切实把安全生产工作摆在头等重要位置抓紧抓实。强化责任落实,深入开展了高速公路风险较高路段排查整治、团雾多发路段排查整治、隧道提质升级、桥梁安全防护能力提升、长陡坡安全通行能力提升等一系列安全生产专项整治行动,全系统累计排查各类安全隐患8285项,已整改8081项,整改率97.54%。推进科技兴安,完善应急值班视频点名系统建设,实现了与部、与各市交通局及厅直相关单位的视频连线快速响应;强力推进全省两客一危重点营运车辆智能视频监控报警系统安装工作,超额完成省政府下达的安装任务;扎实推进农村公路平交路口一灯一带建设工作,最大限度减少平交路口安全事故,新增平交路口减速带1390个,超额完成年度目标任务坚定抓治超就是抓安全的理念,推动路警联合执法,加强源头监管,超限超载率始终控制在0.2%以内,继续保持全国领先地位。民航方面,构建起我省机场净空和电磁环境保护综合管理体系,进一步提升了民航安全管理水平。水运方面,清理整顿黄河三无采砂船舶445艘。大力开展安全生产宣传教育七进活动和安全生产月活动,加强应急演练,不断夯实安全生产基础全系统全年安全生产形势总体平稳。 

  (十)党的建设质量不断提高。厅党组坚定贯彻新时代党建总要求,以高质量党建引领交通运输高质量发展。扎实开展改革创新、奋发有为大讨论。认真贯彻省委部署要求,以大讨论牵引全年工作开局,聚焦六个破除”“六个着力”“六个坚持,开展对标一流,激励干部担当作为,实现了首季开门红。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。教育引导全系统各级党组织、全体党员增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。全系统发扬斗争精神,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,高标准完成了各项工作,受到中央电视台、山西电视台等多家主流媒体报道。扎实开展中央八个专项整治,落实省委五个专项查改任务,圆满完成省纪委牵头的漠视群众利益专项整治工作,切实以工作成效彰显主题教育实效。扎实推进三基建设制定了三基建设”2019年度重点工作任务清单,调整了厅机关和厅属事业单位党支部设置。实施干部能力提升工程,举办了党政干部履职能力、交通强国新理念等17个专题培训,培训干部1980人次。在省直单位率先出台《干部人事档案管理办法》,进一步夯实了基础工作。持续深化党风廉政建设。修订完善了厅党组和班子成员的党风廉政建设主体责任清单。认真落实意识形态工作责任制,两次向省直工委报告有关情况。持之以恒落实中央八项规定精神,扎实开展第7党风廉政宣传教育月活动,坚决纠治四风,力戒形式主义。用好监督执纪问责四种形态,全年给予批评教育8人、提醒谈话8人、诫勉谈话5人、党纪政务处分3人。梳理汇总十八大以来违纪违法案件处理情况,责令有关单位党组织整改到位,始终保持高压震慑态势。抓好干部和人才队伍建设。始终把政治标准放在首位,调整提拔了一批处级干部,树立了良好用人导向。多措并举引进人才,全年从高等院校选调2名公务员、面向社会招录4名公务员、面向基层遴选4名公务员、面向社会招聘37名事业单位工作人员、引进高层次人才3名,为交通运输事业发展增添了动力、注入了活力。不断提升行业软实力。认真组织开展庆祝新中国成立70周年活动,积极开展文明出行公益广告宣传,抓好文明单位创建,深入推进工青妇等群团组织建设以及交通战备、交通教育、史志宣传、离退休人员管理、后勤服务等工作。厅机关被省直文明委破格授予省直文明单位标兵荣誉称号,一批单位和个人被授予山西省模范单位”“模范集体”“劳动模范等荣誉。 

  一年来,我们上下一心,众志成城,为推动山西交通运输高质量发展献智献力,各方面工作成效明显。需要指出的是,各市交通运输局勇挑重担,敢于创新,除前面提到的一些工作外,还有很多亮点工作。如,太原市圆满完成太长高速退城、滨河东路南延及一批城市主次干道新建改造等重大任务,按期完成环城旅游公路暨公路自行车赛道,保证了环太原国际公路自行车比赛成功举办;大同市彻底整治恒安新区电瓶车老大难问题,受到群众欢迎;朔州市高效完成城乡交通运输一体化试点任务;忻州市创新农村公路养护模式,大部分县将养护经费列入县级财政预算;阳泉市安全生产事故较上年下降70%以上,高速公路ETC发行率位列全省第一;吕梁市积极探索脱贫+养护的农村公路养护管理新模式;晋中市创建交通综合执法改革示范市取得新成果;临汾市高度重视四好农村路建设,开展了市级示范县创建活动,并在蒲县试点推广路长制;长治市8县区实现城乡客运一体化全覆盖,3县区实现农村物流节点行政村全覆盖,平顺县作为山西省唯一入选区县成功上榜《全国客运发展典型案例集》;运城市严把农村公路建设质量关,推广标准化施工,打造品质工程;晋城市加快推进市域公交一体化提质工程,等等。 

  同志们,过去一年的成绩,是我们在改革攻坚、转型发展的关键时期取得的,非常难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是各有关部门、各市县党委政府大力支持的结果,更是全行业广大干部职工团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表厅党组,向全省奋战在交通运输战线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  成绩值得肯定,但我们也必须清醒看到,距离交通强国建设和高质量发展要求,我们的工作仍有不少差距。交通基础设施短板问题尚未根本解决,高速公路出省口、断头路和省内重要连接线尚未全部打通,全省还有5个县不通高速,基础设施的建设和养护仍然缺乏稳定的资金来源;公路运输结构调整基础薄弱,甩挂运输、多式联运、集装箱运输等现代运输组织方式发展不足;智慧交通建设滞后,互联网、云计算、大数据技术等信息化应用水平较低;安全、稳定形势依然严峻,风险事件易发多发,安全生产基础还不牢固,去年底就发生了晋城析城山隧道塌方事故,教训极为深刻;高质量发展还没有凝成共识,重建轻养、重建轻运的问题仍较突出;违规违纪问题依然存在,廉政和作风建设仍需加强,等等。以上这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 

  二、把思想和行动统一到中央、省委省政府和交通运输部对发展形势的分析判断和对工作思路的决策部署上来 

  中央经济工作会议强调:必须清醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,三期叠加影响持续深化,经济下行压力加大。但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才优势,只要全党全国坚定信心、同心同德,就一定能战胜各种风险挑战。会议明确了四个坚持一个统筹的基本思路。省委经济工作会议及省两会对我省发展形势作出深刻分析,指出我省转型发展持续向好的基本趋势没有改变,必须牢牢抓住我国发展的重要战略机遇期,准确把握我省经济发展的阶段性特征,抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,抢抓黄河流域生态环境保护和高质量发展等国家战略带来的发展机遇,抢抓能源革命综合改革试点等重大改革带来的政策机遇,努力在全国产业分工调整中抢点布局,在区域经济格局优化中抢先定位,在更大力度改革、更高水平开放中抢占先机,不断拓展高质量转型发展新局面。会议明确了四为四高两同步的总体思路和要求,强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力,下恒久之功,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。省委经济工作会议和省政府工作报告都对构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系提出了明确要求,部署了具体任务。全国交通运输工作会议深刻分析了今年的交通运输发展形势,指出共有六大机遇五个挑战。会议明确做好2020年工作要把握好四个要求”“五个确保,即学思想、铸理念、稳基调、守底线确保坚定不移贯彻新发展理念、确保服务全面建成小康社会和十三五规划圆满收官、确保加快建设交通强国、确保办好第二届联合国全球可持续交通大会、确保行业治理体系和治理能力现代化加快推进 

  面对突然爆发的新冠肺炎疫情,党中央高度重视,迅速作出了一系列决策部署,指导打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。当前,全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,经济社会发展加快恢复,但疫情反弹风险不可忽视。习近平总书记指出:越是在这个时候,越要加强正确引导,推动各方面切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,加强疫情防控这根弦不能松、经济社会发展各项工作要抓紧。223日,党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议,全面总结了新冠肺炎疫情防控工作,深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展的影响,提出了加强党的领导,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措。省委省政府、交通运输部分别就统筹做好疫情防控和我省经济社会发展工作、交通运输工作进行了全方位部署。 

  察势者明,趋势者智。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委省政府和交通运输部对发展形势、疫情防控形势的分析判断及各项工作的决策部署上来,尤其要做到以下四个务必 

  (一)务必深入学习贯彻习近平总书记对交通运输工作系列重要指示精神和习近平总书记三篇光辉文献精神。 

  学习贯彻这两个精神是交通运输部和省委省政府明确部署的重大政治任务。党的十八大以来,习近平总书记始终心系交通,先后就交通运输工作作出一系列重要指示批示,明确了先行官的职责使命、黄金时期的发展定位、建设人民满意交通的发展目的、建设交通强国的战略目标等,把我们党对交通运输工作的规律性认识提升到一个新的高度,是做好新时代交通运输工作的行动纲领。习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话三篇光辉文献,是做好山西工作的重要法宝。特别是习近平总书记视察山西重要讲话,抓住了山西发展的主要矛盾,明确了山西工作的战略重点,指明了山西的前进方向。习近平总书记对交通运输工作系列重要指示精神和习近平总书记三篇光辉文献精神,都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是从行业和地域角度考量山西交通发展的坐标,我们一定要把习近平总书记的殷切期望转化为推动改革发展稳定和党的建设的强大动力,坚定沿着习近平总书记指引的方向奋力前 

  (二)务必围绕四为四高两同步的总体思路和要求谋划和推动交通运输工作。 

  四为四高两同步总体思路和要求,充分反映了省委对山西转型发展历史方位的清醒把握,是省委对近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好优势的深刻总结,也是山西做好今年及今后一个时期经济工作的总纲。交通运输作为国民经济中战略性、引领性、基础性产业和服务性行业,谋划今后工作,服务山西转型发展,要以贯彻落实四为四高两同步的总体思路和要求为前提,尤其是在坚持项目为王方面,要加力推进现代交通基础设施建设,构建现代综合交通运输体系,在多元、畅通、衔接、高效、集约上持续发力,全面提升交通网,充分发挥交通运输投资和建设项目对山西国民经济发展的直接拉动作用,充分发挥互联互通的交通运输设施对山西高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活的坚实支撑作用。 

  (三)务必把落实《交通强国建设纲要》作为新时代做好交通工作的总抓手。 

  建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑。《交通强国建设纲要》既是顶层设计,明确了人民满意、保障有力、世界前列的总目标,指出了发展方向;又是系统谋划,确定了九大重点任务,涵盖基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全保障、绿色发展、开放合作、人才队伍、治理体系等方方面面。同时,《纲要》提出的三个转变”“四个一流”“五个价值取向,既是发展要求,又是方法论。落实《交通强国建设纲要》的过程,就是推进山西交通运输高质量发展的过程,也是推进综合交通一体化融合发展的过程。我们一定要把落实《交通强国建设纲要》作为新时代做好交通工作的总抓手、作为重大历史使命予以贯彻落实,在建设交通强国和推进山西现代化进程中,交出山西交通答卷。 

  (四)务必按照统筹做好疫情防控和经济社会发展的要求做好当前交通运输工作。 

  交通运输既是遏制病毒传播的重要环节,又是服务人民群众出行、保障物资运输的重要支撑。习近平总书记强调,复工复产,交通运输是先行官,必须打通大动脉、畅通微循环,为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展交通运输工作提供了根本遵循。当前,交通运输疫情防控取得了积极成效,但形势依然严峻复杂,我们要高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,要咬紧牙关、再接再厉,坚持分区分级精准施策,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强交通运输保障。同时,要深刻认识到,交通基础设施建设对经济发展有着直接拉动作用,要加快推进交通运输领域本身的复工复产,为我省转型发展做出切实努力。 

  三、2020年工作安排 

  2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年,是加快建设交通强国的紧要之年,做好今年的交通运输工作至关重要。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记三篇光辉文献精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,按照省委经济工作会议、省两会和全国交通运输工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持四为四高两同步总体思路和要求,全面开启交通强国建设山西篇章新征程,加快构建现代化综合交通运输体系,有效提升交通运输服务品质,不断深化交通运输领域改革,坚决打赢交通运输三大攻坚战、疫情防控阻击战,牢牢守住安全生产底线,持续营造良好政治生态,为推进我省转型发展、确保山西与全国同步全面建成小康社会当好先行、提供支撑。 

  主要预期指标是:全省公路、机场和枢纽建设完成投资500亿元,较上年计划增长16%;高速公路新改建11个项目809公里、再打通1个出省口,普通国省干线公路完成新改建110公里、完成PPP模式路面改造2200公里,四好农村路和三个一号旅游公路完成新改建1.8万公里,机场新开工项目3个(其中通用机场2个);高速公路优等路率、普通国省道优良路率、农村公路优良中等路率分别保持在90%80%75%以上,非法超限率控制在0.2%以内;实现具备条件的建制村全部通客车,99%以上的建制村通客车;巩固发展安全生产形势,坚决防止重大及以上责任事故。全面完成十三五规划各项目标任务。 

  重点做好以下11个方面的工作: 

  (一)全力做好疫情防控和复工复产工作。 

  坚持两手抓”“两手硬,既要坚决防范、杜绝发生因麻痹松劲疏漏产生疫情新燃点,又要加快推进交通运输领域复工复产工作 

  全面压实法人单位防控责任。分区分级做好疫情防控涉及交通运输工作,落实落细双返”“双防”“四后防控预案,严格做好交通运输工具消毒、通风、司乘人员防护、乘客信息登记、客座率控制等防疫措施,全面推广应用山西“健康码”,坚决遏制疫情通过交通运输传播。 

  坚决做好环京出省口的双防工作。要把防控疫情输入北京作为重大政治任务,全力支持京津冀地区交通运输联防联控,加大各种运输方式检查防控力度,坚决守住入京通道第一道防线,切实抓好外防输出、内防输入的双防任务。 

  全力做好交通运输保通保畅保运各项工作。有力有效恢复交通运输秩序,千方百计做好应急物资和重点生活生产物资运输保障,有序推进长途客运、城市公交、出租车等恢复运营,加大货运物流服务保障力度,加强路况动态监管、疫情风险精准监测,做到人畅其行、货畅其流。 

  全方位推进交通建设项目开复工。坚持工地无疫情、人员零感染、项目早复工、首季开门红工作思路,在做好疫情防控的基础上,加快推进交通建设项目开复工。3月初太原以南公路项目要正式复工,3月底太原以北公路项目要正式复工,努力做到工地健康监测100%、防疫物资100%、防控预案100%、复工准备100%、安全生产100%,确保首季开门红,全力保障全年目标任务顺利完成。 

  (二)全面启动贯彻落实《交通强国建设纲要》的各项工作。切实抓好《建设纲要》的学习宣传贯彻,提高站位、牢记使命,以钉钉子精神把《建设纲要》提出的美好蓝图变为现实。 

  推动建立组织领导机制。加强党对交通强国建设的领导,积极推动建立省委省政府领导挂帅的推进交通强国建设领导小组,统筹协调各方力量,强化部门协同、上下联动、军地互动,推动自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策与交通强国建设政策协同。各市交通运输部门要加强组织领导,积极落实地方交通强国建设主体责任,推动建立相应统筹协调机制。 

  制定出台贯彻《建设纲要》的实施意见。明确山西推进交通强国建设的总体要求、目标任务、重大战略与政策措施,指导山西在交通强国和社会主义现代化建设进程中提升发展质量。 

  加快完善规划体系。规划是落实《建设纲要》的关键。要加快编制交通基础设施国土空间控制规划、综合立体交通网规划、十四五综合交通运输发展规划、交通物流“十四五”发展规划,统筹推进高速公路网规划、普通省道网规划和农村公路十四五发展规划的编制工作,确保各项规划与交通强国建设任务衔接紧密、有机统一。各市交通运输局也要加强专项规划的编制和对接工作。规划工作既要重视基础设施的规划,也要注重加强科技创新、人才队伍、交通文明、法治建设、信用监管等软实力方面的谋划,逐步建立起理念先进、制度完善、手段现代的治理模式。 

  扎实推进交通强国试点工作。省厅已列入全国交通强国建设第二批试点单位。交通运输部批准试点方案后,要抓紧细化任务分工,建立任务书、路线图、时间表、责任人,把试点建设目标、重点任务纳入各级考核体系,力争用1-2年时间取得阶段性成果,用3-5年时间取得较为完善的系统性成果,形成一批既相对完善又可复制推广的示范项目、标准规范、治理制度等,率先实现相关重点领域的突破,有效发挥试点的示范引领作用。 

  (三)推动四好农村路和三个一号旅游公路高质量发展。建设四好农村路和三个一号旅游公路是打赢交通扶贫脱贫攻坚战、确保我省与全国同步全面建成小康社会的重要支撑,我们一定要精心统筹,全力抓好落实 

  全面完成四好农村路十三五规划内剩余任务。今年四好农村路计划新改建里程1.67万公里,其中:集中力量实施农村公路养护提质改造工程1.35万公里,完成农村公路安全生命防护工程4813公里,完成农村公路危桥改造39座,到年底实现县乡道安全隐患治理率100%,农村公路危桥总数逐年下降、当年治理。深入实施百乡千村万里美丽农村路创建活动,到年底,要创建示范乡镇100个、示范村1000个、美丽农村路10000公里。 

  加快推进三个一号旅游公路建设。开(复)工旅游公路2000公里,建成1600公里。紧扣畅安绿舒美五字要诀,突出旅游公路安全性、专用性、智慧性和环境友好型特点,结合各板块地域文化特色,力争每市建成一批具有一定规模的设施完善、功能齐全、各具特色的城景通、景景通示范段。分别在永和县乾坤湾、偏关县老牛湾、陵川县王莽岭建设黄河一号、长城一号、太行一号旅游公路0km标志文化驿站,在全国打响山西旅游公路品牌,推进交旅融合发展。 

  深化农村公路管理养护体制改革。深入贯彻落实国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,积极研究出台我省《实施方案》,重点将农村公路养护资金及相关费用纳入地方政府预算,并加快推进《全面推行路长制实施方案》的出台,在全省范围内大力推广农村公路县、乡、村三级路长制,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,切实解决四好农村路管养短板问题。 

  (四)加快完善综合交通基础设施网络。紧紧抓住国家加快战略性、网络型基础设施建设的历史机遇,以实际行动落实省委省政府项目为王的鲜明要求。 

  进一步完善高速公路网络体系。重点实施连通工程,贯通断头路,打通出省口。建成太原东二环、闻垣高速古城联络线2个项目,打通古城出省口;推进静乐至兴县、祁县至离石、隰县至吉县、离石至隰县、朔州至神池、黎城至霍州、太原西北二环、临猗黄河大桥及引线工程和运三高速三门峡公铁黄河大桥连接线工程等9个在建项目建设;加快推进昔阳至榆次、晋城至阳城高速改扩建、汾阳至石楼等3个高速公路项目前期工作,力争年内开工建设;规划一批服务国家重大战略、支持中部盆地城市群交通一体化的交通建设项目。加快解决剩余5个县未通高速公路的问题,确保5年内实现全省县县通高速。 

  进一步提升普通国省道服务水平。十三五全国干线公路养护管理评价工作为契机,进一步推动干线公路互联互通、提质升级。重点实施拥挤路段扩容、路面改造和城市过境路段改线工程。加快普通国省道重载交通试点工作,制定发布《普通干线公路重载交通沥青路面施工技术规范》和《普通干线公路重载交通隧道设计技术指南》2项地方标准。加快PPP模式路面改造工程实施,20208月底前完成2200公里。加快推进国道209线吕梁新城区段、国道207线长治过境段、国道342线晋城市过境段、国道307207线阳泉市过境段和天镇、石楼、交口等一批国道县城过境改扩建工程项目建设。新开工国道241线、省道岚马线汾河水库改线工程和偏关、翼城、浮山、新绛等县城过境公路改线工程。这里需要强调的是,对于市县组织实施的普通国省道项目,有关市交通运输局要督促项目建设单位切实履行好主体责任,省公路局要加强监督和指导,确保项目建设高质量推进。 

  进一步加快推进机场项目建设。重点实施民航机场改扩建和通用机场建设等重点工程,加快推进运城、大同、长治机场改扩建和芮城通用机场建设,新开工临汾机场改扩建、朔州机场和阳城、灵丘通用机场项目,力争太原武宿国际机场改扩建年内开工。推进晋城机场和阳高、万荣、永和、乡宁等通用机场前期工作。加大开辟国际新航线工作协调力度,力争开通直航日本的国际航线。促进山西融入环渤海经济圈,加大太原至天津航线密度。做好2020年尧城(太原)国际通用航空飞行大会的有关工作。 

  进一步加强综合交通枢纽建设。提升太原客运东南站综合交通客运枢纽和太原穗华物流园区集疏运功能,推动太原全国性综合交通枢纽发展,打造开放式、立体化的综合客运枢纽和辐射带动能力强、物流功能完善的货运枢纽(物流园区)。完成大同综合客运枢纽扫尾工作,建成阳泉综合客运枢纽,年内投入运营。建成投运石楼、阳城、怀仁、汾阳等一批县级客运站项目。支持太原等城市公交场站建设。 

  进一步推进水运基础设施建设。全面完成十三五规划剩余的7个渡口码头改造工程。完成内河库湖区30个便民交通码头项目工可编制报审工作。 

  (五)坚决打赢交通运输领域三大攻坚战。打好打赢交通脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战,既是政治任务,也是我们必须扛起的历史责任。 

  高质量打赢交通脱贫攻坚战。10个深度贫困县和太行山、吕梁山两大集中连片特困地区为重点,推动贫困地区在建高速公路、普通国省道等对外骨干交通网建设。研究推进农村公路向撤并建制村等较大人口规模自然村延伸。加大建制村通客车攻坚力度,确保今年8月底前实现具备条件的建制村全部通客车。支持乡镇客运服务站综合利用。组织开展交通脱贫攻坚普查,加强对建制村通硬化路、通客车情况的动态跟踪,确保通村道路管养到位、已通客车稳定持续运营。持续开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项整治,深入推进脱贫成效考核、专项巡视和扶贫审计发现问题整改,巩固交通脱贫攻坚成果。 

  全力打好防范化解重大风险攻坚战。通过债券置换、盘活存量资金等方式,稳妥处理普通国省干线公路存量债务,确保债务风险可控。加大政策研究,用足用好项债券的基础上,争取更多的债券资金用于交通基础设施建设。严禁安排形象工程,以及超出自身财力、地方自筹资金难以落实的项目,四好农村路和三个一号旅游公路等项目严禁超标准建设。在公路建养资金仍十分吃紧的情况下,全系统更要牢固树立过紧日子的思想,并全面加强预算管理,确保规范使用资金。围绕行业稳定难点问题,切实做好客运、货运和出租车行业稳定工作。 

  坚决打好交通污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,深化柴油货车和散装物料运输车污染治理,推进国省干线绕城公路改线建设,全面建立机动车排放检测与强制维护(I/M)制度。推进公路扬尘污染常态长效治理,强化散装物料运输源头监管。认真落实山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划明确的交通运输目标任务,2020年底前11个设区市城区公交车、出租车全部更换为新能源车。完成国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。在工程建设、行业管理、运输服务等所有交通运输相关领域,全面落实生态环保要求。 

  (六)进一步深化交通运输供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进补短板、降成本、优环境、强服务、抓创新、增动能、提效率、促融合。 

  推进运输结构调整。全面落实《山西省推进运输结构调整实施方案》,加快推动我省公转铁进程,到今年底,全省货物运输结构进一步优化,大宗货物运输以铁路为主的格局基本形成,铁路货运量比2017年增加2亿吨以上。大力发展多式联运,打造我省多式联运工程示范区,以多式联运园区为支撑,实施综合交通物流枢纽提升工程。鼓励发展驼背运输、甩挂运输、滚装运输等运输组织方式,探索高效节能、衔接有效的运输发展新路子。 

  降低物流成本。深化ETC技术拓展应用,优化货车不停车快捷通行。继续推广高速公路差异化收费,优化落实绿色通道等政策,与收费政策调整相互配合、灵活运用,减轻货车总体负担。巩固优化大件运输跨省并联许可,持续推进普通货运车辆三检合一,推进货运车型标准化,开展危险货物运输罐车治理。加大对物流园区(货运枢纽)、物流企业支持力度,鼓励企业开展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。统筹农村地区交通、邮政、商务、供销等资源,推进多站合一农村物流节点建设,推广农村货运班线服务方式。 

  改进提升服务水平。鼓励发展形式多样的联程运输,推进道路运输电子客票应用。推进市域公交一体化运营,提升公交同城化服务水平。服务我省中部盆地城市群一体化发展,深入研究实施太原、晋中、忻州、吕梁城市基础设施互联互通,建设组团城市半小时通勤交通路网。优化定制客运发展环境,鼓励发展道路客运定制服务,在具备条件的地区积极审慎推动客运班线公交化改造。推动交通一卡通全国通用与便捷应用。继续完善和巩固一二类维修企业电子健康档案系统建设,鼓励在三类维修企业中推广应用汽车维修电子健康档案系统。开展高速公路服务区文明服务创建,继续新增建设司机之家,落实厕所革命等部署要求。保持民航航班正常率80%以上。 

  优化营商环境。深化放管服改革,继续研究提出取消下放行政审批事项。推进证照分离改革,最大限度方便企业。优化线上线下政务服务办理流程,编制标准化服务指南。推进行政审批事项一网通办,提升政务服务效能。加强事中事后监管,实现双随机、一公开全覆盖、常态化,推进互联网+监管。深入推进信用交通省创建工作。推政务服务向两微一端延伸,加快道路运输电子证照系统建设。持续开展减证便民行动,加强涉企收费清理,支持民营企业健康发展。 

  增强发展动能。鼓励和规范发展定制公交、网约车、共享单车和分时租赁等新业态。指导各设区市加快网约车监管信息交互平台建设,推动网约车合规化进程。支持网络货运新业态创新发展,优化冷链运输、道路危险货物运输管理。落实国家交通物流公共信息平台建设,促进跨领域、跨区域、跨运输方式的有效融合。拓展通用航空新业态。 

  (七)进一步深化交通运输重点改革。今年交通运输系统改革任务仍十分繁重,虽然厅属事业单位改革方案已经出台,各机构挂牌成立,但能否全面完成各项改革的具体任务、达到改革目标、确保安全稳定,对全系统是一个重大政治考验。各级各部门特别是领导干部一定要提高政治站位,勇于担当作为,采取有效有力措施,确保各项改革落地落实。 

  全面完成厅属事业单位改革和交通运输综合行政执法改革。认真贯彻落实省委编委印发的《省交通运输厅所属事业单位改革的实施意见》,准确把握《意见》精神,按照加强党的领导、优化协同高效、瘦身健身统一、平稳有序推进的原则,对事业单位进行重构性改革,尽快完成工作人员转隶、离退休人员划转、文书档案资料交接、资产处置和预算经费保障等工作,建立健全党组织。中编办批准组建省高速公路综合行政执法队伍的意见后,加快完成综合执法改革工作。各单位党组织要坚持正确改革方向,加强组织领导,切实担负起主体责任,把握好改革发展稳定关系,保证改革平稳有序推进。 

  深化转职能转方式,做好机构改革后半篇文章。完成机构改革,只是实现了改革的第一步,实现了物理变化,下一步,要在转变和优化职责上再发力、再深化,进一步提高机构履职尽责能力和水平,努力催生机构改革后的化学反应。要按照优化协同高效的要求,进一步理顺机关处室之间、交通运输部门与所属事业单位之间、省市县三级交通运输部门之间的职责关系,建立和完善权责清单,健全运行机制,努力把改革成果转化为治理效能,实现交通运输职能业务重组、治理体系重构、行业形象重塑。 

  同时,持续深化收费公路制度改革,做好货车通行费计费方式改革调整工作。深化出租汽车行业改革,促进新老业态融合发展。配合完成交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。深入研究推进国省干线公路管理体制改革。 

  (八)大力推动智慧绿色交通发展。坚持创新为上、对标一流,加快发展智慧绿色交通,让人民群众切实享受到交通科技进步的红利。 

  着力提升交通运输信息化应用水平。加快推进十三五部省共建信息化项目建设,积极争取部级补助资金,力争启动实施行业信用信息管理系统、治超信息系统联网、国省干线公路交通情况调查系统工程等部级联网运行考核项目。进一步扩展政务信息系统迁移上云、信息资源共享开放的广度和深度,推进信息资源与业务流程融合发展。高起点、高质量开展十四五专项规划和数字交通战略研究。加快北斗卫星导航系统在民航、道路运输等领域应用。 

  大力发展绿色交通。加快推进绿色公路建设,深入总结绿色公路创建经验,大力推动绿色公路、钢结构桥梁、BIM技术三项公路建设绿色发展政策继续向纵深推进。提高资源利用效率,充分利用好土地资源和通道资源,加强交通运输废旧材料循环利用。贯彻落实城市公交优先发展战略,加快推进太原、临汾国家公交都市创建工作,指导太原市完成国家公交都市创建验收工作,鼓励具备条件的城市申报创建国家公交都市,积极开展公交优先发展省级示范城市创建活动暨绿色出行创建行动。大力发展城市配送和绿色物流,加快推进太原、大同2个示范点建设。积极推进绿色机场建设。 

  提高交通运输科技创新能力。坚持问题导向和需求导向,深化科技创新制度改革,修订完善科研项目管理办法,在省厅科技计划项目、交通建设科技项目的基础上,探索鼓励企业自筹资金开展科技项目研究,充分发挥企业在科技创新中的主体作用。组织开展智慧绿色交通技术攻关,推动各类新技术、新能源在交通运输领域的推广应用。强化科技成果绩效评价与成果转化工作,鼓励成果公开、共享、技术交流,使优秀科技成果能够真正产生经济效益。探索构建交通运输标准化体系,在持续加强技术类标准制修订工作的基础上,加大管理类标准的研究力度。 

  (九)加快提升行业治理体系和治理能力现代化水平。对标对表党中央部署要求,加快推动交通运输各方面制度更加成熟更加定型,不断提升行业现代治理能力。 

  完善综合交通运输法规制度体系。根据国家法律、行政法规和机构改革、交通运输综合行政执法改革要求,修订完善现行交通运输地方性法规、政府规章,做好《山西省高速公路管理条例》等地方性法规的修订,推进《山西省旅游公路管理办法》的制定出台,推动《山西省实施〈国防交通法〉细则》的立法进程;按照优化营商环境、规范证明事项、生态文明建设、保护民营经济等要求,继续做好对现行交通运输领域地方性法规、规章及规范性文件的清理、修订工作。 

  深入推进法治政府部门建设。做好《山西省交通运输厅重大行政决策和规范性文件合法性公平竞争审查办法》修订工作,加强对重大行政决策、规范性文件、合同的合法性审核和公平竞争审查,确保行政行为合法合规。进一步提高行政复议、行政应诉质量,规范行政复议案件审理工作程序,提高应诉调查取证、案情研判和法律适用水平,促进办案质量和效率进一步提升。深入开展行业普法工作,进一步营造学法尊法用法守法的浓厚氛围。 

  提高规范执法水平。按照综合行政执法改革要求,进一步推动省厅行政执法程序规范化规定、行政处罚自由裁量基准制度、综合行政执法业务协同制度、执法车辆证件管理办法等系列制度的制修订工作。推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设,加强基层执法四基四化建设,实现执法信息化、规范化。继续坚持车辆超限超载治理联合执法常态化、制度化,实现部、省和公路超限检测站信息化系统互联互通,推广应用非现场执法。持续加强路政管理工作,维护路产路权。制定出台《山西省高速公路非公路标志设置管理办法》,全面加强高速公路沿线非公路标志规范管理。规范客货运市场秩序,依法打击非法经营。 

  强化社会治安综合治理。深入开展平安公路、车站、码头、校园、工地等创建活动,不断强化创建力度和扩大覆盖面。持续推进扫黑除恶专项斗争、反恐防范、公路水路安全联防、扫黄打非、禁毒等重点治乱工作。 

  (十)牢牢守住交通运输安全发展底线。安全稳定工作连着千家万户,宁可百日紧,不可一日松。 

  从严落实安全生产责任。牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识,认真贯彻落实中央、省委省政府和交通运输部关于安全生产工作的系列部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步从严落实组织领导责任、从严落实企业主体责任、从严落实行业监管责任,建立起全员有责、责任到边的安全生产责任网络。 

  加强安全风险管控。牢固树立把风险当隐患、把隐患当事故的理念,按照交通运输部《关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》要求,围绕我省交通运输安全生产6个重点领域16个重大风险,深入开展重大风险辨识评估,全面排查风险隐患,制定落实针对性管控措施。特别是督促企业持续开展查找身边隐患活动,确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位,推动安全生产事故重大隐患清零,一般隐患减增量、去存量。加大监督检查执法力度,对各类安全生产违法行为零容忍、严惩戒。 

  切实加强安全生产基础基本功建设。根据国家、省印发的安全生产有关工作的制度规范,修定完善行业安全生产标准规范体系。持续推进公路隧道提质升级行动及提升公路桥梁安全防护能力和连续长陡坡路段安全通行能力专项行动。实施科技兴安战略,完成省级危险货物道路运输安全监管系统建设,扩大高速公路隧道突发事件监测和危化品车辆跟踪警示系统试点应用范围。全面落实危化品车辆高速公路服务区划出专用停车区并加强监管、100%完成两客一危重点营运车辆加装智能视频监控报警系统安装任务。加强安全生产管理、监督、执法人才队伍建设,不断提升从业人员整体安全素质,切实筑牢交通运输安全发展基础。 

  强化重大运输安保和应急处置能力。扎实做好重大活动和重点时段的交通运输安全保障工作。强化风险预警,加强与气象、地质、应急等部门的协调联动,及时掌握和分析研判有关信息,针对性向社会发布行业预警。健全完善交通运输应急预案体系,强化不同领域和不同行政层级间应急预案的有效衔接,增强各类应急预案的可操作性。加强应急演练,积极组织开展应急救援、隧道逃生、水上搜救等演练,适时开展视频连线调度演练,配好应急装备和物资储备。强化值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生险情即能有效处置。 

  (十一)全面加强党的建设。坚持和加强党的领导,以政治建设为统领,推动全系统党的建设不断走深走实。 

  坚持把政治建设摆在首位。落实新时代党的建设总要求,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,以坚定态度、自觉行动、实际成效,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治监督,保障制度执行,确保党中央、省委省政府的决策部署落地见效。坚持党对交通运输工作的领导,健全完善领导机制、落实机制、监督机制,建立完善政治巡察制度,严格执行重大事项请示报告制度,落实意识形态工作责任制,为改革创新、转型发展营造健康稳定的政治环境。 

  全面提高党建工作质量和水平。思想建设要突出学深悟透、学用结合,发挥各级理论学习中心组表率作用,带动广大党员更加深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记三篇光辉文献精神和习近平总书记对交通运输工作重要批示指示精神,切实推动学有所获、指导实践。组织建设要突出强基固本、发挥作用,适应全系统改革要求,科学规范设置基层党组织,有序理顺组织关系,督促各级党组织按照党章党规履职尽责。作风建设要突出担当作为、勤政廉洁,巩固深化主题教育整治整改成效,继续大力整治形式主义官僚主义、不担当不作为、违反中央八项规定精神等问题,确保全系统政令畅通。纪律建设要突出严管厚爱、标本兼治,继续开展党风廉政宣传教育月活动,营造良好廉政文化氛围;用好监督执纪问责四种形态,紧盯关键节点,聚焦交通运输项目审批、资金使用、干部调整等关键领域,保持正风反腐高压态势。制度建设要突出补齐短板、构建体系,根据党章党规,建立完善抓党建的责任机制、基层党组织工作机制、党支部组织生活机制等制度,构建科学完善的党建制度体系。加强对工青妇等群团组织的领导,充分发挥群团组织作用。 

  持续加大干部和人才队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线和《中央办公厅2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》,适应改革发展需要配强厅直单位领导班子。坚持好干部标准选人用人,严把选人用人政治关,优化各级领导班子和干部队伍结构,巩固好公务员职务与职级并行制度落实成果,大力培养选拔优秀年轻干部。贯彻落实省委激励干部不忘初心、牢记使命担当作为二十条举措,完善担当作为的发现和激励机制,注重在打赢疫情防控阻击战等大战大考中考察识别干部,选树担当作为典型。继续实施干部能力提升工程,大力开展形势政策教育,提升干部履职能力。积极推进人才制度改革,修订专业技术任职资格评审标准条件,实现职称制度与职业资格制度有效衔接,打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。关爱基层干部和青年干部,让广大干部安心、安身、安业。 

  四、以坚实的工作作风确保各项任务落实 

  新时代是奋斗者的时代。唯有创新奋斗方能不辱使命。全省交通运输系统要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实,确保厅党组各项工作部署落地生根、开花结果。 

  第一,坚持目标导向抓落实。楼阳生书记指出,2020年是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年,是消除绝对贫困、实现全面小康的交账年,山西决不能掉链子。交通运输系统要坚决贯彻省委省政府要求,各项工作任务都要交出合格答卷一要摸清底数。紧扣全面小康和十三五规划交通目标任务,盘点工作明细账,知道哪些工作必须完成、哪些工作已经完成、哪些工作能够顺利完成、哪些工作必须加力才能完成,始终做到心中有数、心中有账。二要抓实进度。再明确的目标、也要一步一步去推进。各级领导干部要有咬定青山不放松的精神,对重点工作、重点项目采取清单化管理,明确工作内容、时序进度,挂图作战,一抓到底,直至全胜。三要压实责任。任务细化、责任明确,工作才能有头绪、有始终。要紧紧围绕目标任务,把责任逐项分解到部门、落实到岗位、量化到个人,使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责,做到每项工作有布置、有检查、有结果、有奖惩,确保目标任务落到实处、取得实效。 

  第二,坚持问题导向抓落实。坚持问题导向,要有正视问题的清醒、解决问题的自觉。一要及时开展重点工作回头看认真查找梳理工作中存在的差距和不足,研究找出解决问题的途径和方法,确保量质并重,交出一份能让人民满意、经得起历史检验的合格答卷。二要持续深入对标一流。对标全国先进,瞄准同行业最高水平,主动学习借鉴、沟通对接,不断创新工作思路,在强弱项、补短板上狠下功夫。三要着力破解难题。要把真正解决问题作为干部履职的责任和义务,作为提升工作水平的原动力。对各类问题要做到即知即办,坚决反对找客观、不作为。要健全问题清单,实行全程跟踪督办机制,明确时限和要求,做到解决一件销号一件。 

  第三,坚持结果导向抓落实。目标导向、问题导向,是我们要一以贯之的好方法,今后要把结果导向更加鲜明树立起来,使之成为一种工作理念,成为一种工作方法,成为一种工作制度。今后,全系统各单位各部门贯彻中央、省委及厅党组工作部署,一要不折不扣完成规定动作。把坚决贯彻落实中央决策、省委部署及厅党组安排作为抓好工作的基本前提、首要准则,要严格按上级规定要求、规定时限、规定步骤认真落实,确保达标达效。二要创造性做好结合文章。依据本地本部门本单位实际,找准落实上级工作部署的切入点、结合点,使各项决策和工作既符合实际、符合人民群众意愿,又体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要以结果论英雄。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量,并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法,考核干部业绩不只看干了多少,关键看干成多少,以结果分出好、中、差,要真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。 

  第四,坚持过硬作风抓落实。2019年开展的主题教育中,从各级各部门查摆的问题看,全系统仍然存在一定程度的不担当不作为、推诿扯皮、庸懒散拖等问题。我们要继续巩固和深化主题教育成果,把今年确定为纪律作风建设年,全系统共同参与、上下联动,开展纪律作风专项整治,推动建立不忘初心、牢记使命的制度。要突出整治重点,大力整治思想不纯、学风不正,拈轻怕重、推诿扯皮,不思进取、庸懒散拖,不讲规矩、纪律松弛等问题;要传播正能量,大力弘扬红船精神、太行精神、两路精神、右玉精神等全国全省全行业形成的优良精神成果,推动全系统形成勇担重任、善作善成的优良作风。坚持教育引导和执纪问责相结合,坚持厅领导和厅机关带头,分层次、分阶段,确保专项整治在全系统深入推进,全面提升抓工作落实的执行力水平,形成担当作为、真抓实干、清正廉洁的新风正气,保障十三五各项任务圆满收官。 

  同志们,奋斗创造历史,实干成就未来。决胜之年就要拿出决战完胜、敢拼必赢的勇气。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,重整行装再出发,奋力开启交通强国建设山西篇章新征程,为实现第一个百年奋斗目标和推进我省转型发展做出新的更大贡献!